Uspješnost je izjednačavanje optužbi prema zakonodavnom tijelu koje je izabrao službenik. To je prilično rijedak događaj u američkoj politici, posebno na predsjedničkoj razini. No, kada se pokrenu postupak za sklapanje zakona, vode se pravilima utvrđenim u američkom Ustavu. Povremeno dovode do toga da izabrani dužnosnici izgube posao.
Uprkos tome, imperativ ne znači sam po sebi "uklanjanje s dužnosti", već je to podizanje optužbe protiv izabranog dužnosnika.
Članak II, Odjeljak IV Ustava kaže da će "Predsjednik, potpredsjednik i svi državni dužnosnici Sjedinjenih Država biti uklonjeni s dužnosti zbog promicanja i osude, izdaje, podmićivanja i drugih visokih zločina i prekršaja." Američki Zastupnički dom odgovoran je za dosegnuće dužnosti, dok je posao američkog Senata suđenje svim imperacijama dok predsjeda glavno pravosuđe Vrhovnog suda.
Prema arhivima američkog Zastupničkog doma, postupci za uklanjanje zakona otvoreni su više od 60 puta u povijesti SAD-a, ali samo je osam slučajeva dovelo do toga da Senat ukloni smjenjene dužnosnike. (Svih osam su bili američki suci.) Dva predsjednika, Andrew Johnson i William Jefferson Clinton, zamjenjivali su Dom, ali ni Senat nije smijenjen s dužnosti. 24. rujna 2019., predsjednica doma Nancy Pelosi najavila je početak formalne istrage impičmenta protiv predsjednika Donalda Trumpa, prvi korak u postupku impičmenta.
Evo što to znači
Tko može pokrenuti postupak impičmenta?
Zastupnički dom terećen je isključivom snagom impičmenta prema članku I, odjeljku 2. američkog Ustava. To znači da bilo koji član Doma može uvesti članke o impičmentu kao što bi to bio redovni nacrt zakona, ili da zakonodavno tijelo može glasati za pokretanje istrage o ustupku ili službenu istragu izabranog pojedinca. Iz ove istrage - koju obično provode nadležna pododbora Doma - proizašle bi optužbe ili članci o prekršaju za koje je Zastupnički dom mogao glasati.
Koji su pravni razlozi za prisvajanje?
Člankom II. Odjeljkom 4. Ustava utvrđeni su razlozi za smaknuće: "Predsjednik, potpredsjednik i svi državni dužnosnici Sjedinjenih Država uklanjaju se s dužnosti zbog zatajivanja i osuđivanja, izdaje, podmićivanja ili drugih visokih dužnosti Zločini i prekršaji. "
Prema Zastupničkom domu, jezik "visokih zločina i prekršaja" potječe iz oca utemeljitelja Georgea Mason-a iz Virginije, koji je crpio iz britanskog pravnog izraza koji se odnosi na zločine javnih službenika protiv vlade. Ova prilično nejasna terminologija dovela je do rasprave o tome kakvo se kršenje ponašanja smatra nedokučivim, prema Institutu za pravne informacije Cornell Law School. Izraz ne mora nužno zahtijevati da izabrani dužnosnik krši određeni zakon, već prije da slomi javno povjerenje, Jeffrey A . Engel, predsjednički povjesničar sa Sveučilišta Southern Methodist i koautor knjige "Impeachment: American History" (Moderna knjižnica, 2018.), rekao je za Politifact u svibnju 2019. Ovu interpretaciju potkrepljuje federalistički članak 65. Alexandera Hamiltona, koji nazivali su nepristupačne prekršaje kao one "koji proizilaze iz nedoličnog ponašanja javnih ljudi ili, drugim riječima, iz zlostavljanja ili kršenja javnog povjerenja".
Kako funkcionira impeachment
Kuća se može kotrljati na dva načina. Prvo, svaki član zakonodavnog tijela može uvesti impičment baš kao što je to uobičajeni zakon. Proces se u Domu vodio nesumnjivo prije najave službene istrage u vezi s Trumpom u rujnu. U kolovozu, predsjednik Odbora za pravosuđe kuće Jerry Nadler (D-NY) rekao je za CNN da njegov odbor istražuje navode da je Trump opstruirao pravdu tijekom istrage Roberta Muellera o Trumpovim vezama s Rusijom tijekom predsjedničkih izbora 2016. godine. U tom je razgovoru Nadler rekao da će on i njegov odbor donijeti odluku hoće li do kraja 2019. uvesti članke o impičmentu na kat kuće, izvijestio je Politico.
Međutim, izvješće o zvižducima u rujnu navodi da je Trump tijekom telefonskog poziva u srpnju zatražio od predsjednika Ukrajine da potraži štetne informacije o Hunteru Bidenu, sinu primarnog kandidata demokratskog predsjednika Joea Bidena koji je jednom sjedio u odboru ukrajinske plinske kompanije , prema Associated Press. Navodi da je predsjednik zatražio od stranih sila za pomoć u pobjedi na saveznim izborima natjerali su Pelosi da proglasi formalnu istragu o ustupanju.
U svojoj službenoj najavi impechhip Pelosi je uputio šest pododbora Doma koji su već istraživali optužbe protiv Trumpa da svoje rezultate pošalju Odboru za pravosuđe Doma, koji će tada utvrditi hoće li i na koji način iznijeti članke o impičmentu protiv predsjednika. Ti članci o uporištu djeluju kao formalna optužnica, puno poput optužnice u kaznenom postupku.
Impeachment može započeti i s računom za autorizaciju istrage. Dom je prihvatio takav prijedlog zakona u prijašnjim predsjedničkim obracunima.
Ako Dom konačno izglasa podizanje optužbi za imepment, te optužbe bit će predate Senatu na suđenje u vezi s impičentom. Glavni sud, John Roberts, predsjedavat će ovim suđenjem. Samo ako dvije trećine Senata glasa za osudu, predsjednik bi bio smijenjen s dužnosti.
Tko je uhvaćen?
Prema američkim arhivima Doma, ustupio je 15 saveznih sudaca, zajedno s jednim tajnikom kabineta, jednim američkim senatorom i dva predsjednika. Osim toga, američki predsjednik Richard Nixon dao je ostavku 1974. godine prije glasanja u Parlamentu, što bi ga gotovo sigurno moglo zadiriti zbog njegove uloge u skandalu s Watergateom, probojem u sjedištu Demokratskog nacionalnog odbora.
Prvo suđenje za imperativ ikad bilo je američko senator William Blount iz Tennesseeja iz 1798. godine. Prema povijesti američkog Senata, Blount je pokušao riješiti neke financijske poteškoće smišljajući shemu kako bi snaga Indijaca i bijelih doseljenika napala Floridu i Louisianu , zatim španjolske kolonije i predati ih Velikoj Britaniji. Senat je protjerao Blounta zbog ove korupcije 1797. godine (što se može učiniti bez imperativa, dvotrećinskom glasom tijela), a zatim ga je naredne godine službeno nametnuo.
William Belknap, ratni tajnik pod predsjednikom Ulyssesom S. Grantom, dominirao je Dom 1876. zbog povratnog skandala u Fort Sillu na zapadnoj granici. Belknap je podnio ostavku prije nego što joj je suđen Senat, koji je ipak održao suđenje. Senat je Belknapa proglasio krivim s glasanjem od 35 do 25, a nije uspio postići presudnu dvotrećinsku većinu potrebnu za osudu.
Naravno da su najviši slučajevi uporišta bili predsjednički. 1868. Andrew Johnson postat će prvi američki predsjednik kojeg je Zastupnički dom primio na dužnost. Johnson, demokrat, aktivno je blokirao pokušaje radikalnih republikanaca Doma - frakcije Republikanske stranke koja je pritisnula na iskorjenjivanje ropstva - davanje prava oslobođenim robovima i procesuiranje bivšeg vodstva Konfederacije, navodi se u povijesti američkog Senata. Kad je Johnson otpustio svog ratnog tajnika zbog protivljenja Kongresa, koji odobrava položaje kabineta, Dom je protiv predsjednika donio 11 članaka o samoubojstvu (ili skupa optužnica). Senat je zaostao za jedan glas od dvotrećinske većine potrebne za osudu, dopuštajući Johnsonu da izdržava svoj mandat.
Drugi predsjednički imperijalitet također je završio neuspjehom u Senatu. 1998., 130 godina nakon Johnsonovog impičmenta, Zastupnički dom donio je članke o impičmentu protiv demokratskog predsjednika Billa Clintona, optužujući da je predsjednik lagao veliku porotu i opstruirao pravdu u istrazi oko njegova odnosa s pripravnicom iz Bijele kuće Monicom Lewinsky. Senat nije uspio osuditi Clintona ni za laž ni za ometanje pravde, a on je završio svoj mandat.
